昨天南京两会哪个词最热？“路堵”排在前列。当然这也并非南京一地的困惑，北京、上海等大城市的交通更是已经到了“水深火热”的地步。如何化解？多位人大代表、政协委员建言献策。最引发关注的两条：一是开征拥堵费，二是阶段性限制小汽车发展。其中，关于限车的建议，来自鼓楼区10位人大代表联名提交的一份议案。

  [建议一]

  进入主城，收取“拥堵费”

  市政协委员、南京万厦(集团)股份有限公司副总经理钱明洁谈到路堵非常“纠结”，她说每次出差都会琢磨路堵问题，“我觉得国外的P+P模式不错，限制车辆进入主城，同时，可选用定时定点的通行证制度或收取城市道路拥堵费，软强制一些车辆。”

  所谓“P+P”模式，就是P（停车场）+P（地铁、城市公共交通）。钱明洁认为，南京如果能在城郊地铁、大型换乘枢纽中心等建设大型公共停车场，那么大量车辆就可以在停车场换乘地铁、公交或出租车等公共交通工具进入主城，“同时，凡进入主城的车辆，我们可以收取拥堵费来进行软限制。”

  怎么收取拥堵费，范围有多大，收取多少？钱明洁称，她目前的想法还比较粗，“可以简单化一点，在南京主城区由主管部门根据交通流量划出一个区域，进入这个区域的就征收。”

  与此建议相呼应的是，至2010年底，南京机动车保有量超过120万辆，其中约80%集中在主城区。

  目前，国内有征收拥堵意愿的城市有上海、北京、广州、杭州、重庆等。

  [建议二]

  阶段性限制小汽车上牌

  市人大代表、南京市城市与交通规划设计研究院院长杨涛等10位人大代表，联名递交了《关于全力推进南京城市交通拥堵综合治理的议案》。议案建议，南京应着手研究机动车总量控制措施。

  杨涛认为，之所以要阶段性限制小汽车发展，是为了争取更多的时间，发展公交优先、加快地铁建设，“如果不加调控和干预，南京机动车保有量在‘十二五’期间必定突破200万大关。但是，南京的路网远不如北京、上海那样发达。”杨涛说，如不及时采取果断有效的综合治理措施，任小汽车无任何限制发展，不出3年南京主城区道路交通拥堵状况必将进一步严重恶化，高峰期道路交通很可能陷于瘫痪。

  变“单打”为“组合拳”

  杨涛也坦言，某一个单打措施解决不了交通拥堵问题，而应该侧重打组合拳。议案建议，南京首先应该成立城市交通发展决策委员会和专家咨询委员会，建立起较为科学的重大交通规划、交通政策和交通工程跨部门联合审议决策制度。

  其次，提高差别化停车费率调控力度。在道路与停车资源紧张、交通拥堵突出的地区（如老城区、特别是新街口、夫子庙等中心区和商业繁华地区）和交通高峰期间，应较大幅度提高停车收费标准，停止执行停车10分钟以内不收费政策，并按停车时间长短采取费率递进的收费办法。

  当然，在采取上述措施的同时，还应该加大公交优先措施推进力度。至于拥堵费问题，杨涛没有表示反对，但他强调，这项措施通常是在城市交通状况“实在受不了”的情况下推行的“最后手段”。

  快报记者 郑春平 毛丽萍

  声音

  公务员应多坐公交多骑车

  在关于交通和环保问题的讨论中，公车的使用也成为关注之一。南京市政协委员、环境监测中心站总工程师陈建江给出了自己的建议：“我们要鼓励公务员，特别是官员，能够多坐公交，或者使用自行车等其他一些方式，尽量少用、不用汽车，来减少车辆本身的尾气排放。”陈建江认为，目前小汽车的使用效率较低，应当有一些政策对此进行限制，特别是在高峰期。

  人大代表杨涛也提出，应该严格控制公车购置与使用，积极鼓励公务人员乘坐地铁、公交，鼓励合乘及骑自行车等非公车方式出行。

  市政协委员，南京市侨办主任颜健建则提出，限制私家车只是缓解交通的办法之一，进一步限制公车出行和数量，也是缓解交通的办法。他还举例说，北京市行驶的车辆中，除出租车外，公车与私车的比例是4：1，即每5辆车中就有4辆是公务车，给道路交通造成了巨大压力。

  快报记者 郑春平 毛丽萍

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  今年扩建

  灵谷寺到体育学院路拓宽，苜蓿园停车场南移对接地铁

  中山陵陵寝自免费开放以来，游客一直居高不下，黄金周差不多每天5~6万人次，平时平均2万人次左右。“免费了，服务水平不降低，而且要提升，这已经成为一个课题。”昨天，南京市政协委员、中山陵园管理局巡视员史爱玲透露，今年中山陵除了扩建停车场外，还将完善配套，比如增建公厕、茶社等。

  苜蓿园停车场南移，与地铁对接

  随着客流量激增，景区的道路交通及停车压力都很大。目前，景区最主要的停车场是中山陵停车场，这里也是9路和游1公交车的底站，每到双休日，早上10点多钟这里就已经基本停满。

  “今年停车场都要进行扩建、改造，同时规范各个停车点。”史爱玲告诉记者，中山陵停车场（原东沟停车场）向东扩展，增加200个车位，而苜蓿园停车场则南移和地铁、公交“无缝”对接，灵谷寺停车场也将向东延伸。据介绍，中山陵最终将由原来三四百个车位扩容到800个车位。

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  开车前往中山陵的人都有这样的感觉，如果从体育学院那条路驶进灵谷寺，一过体育学院就是一个“瓶颈”，只有双向两车道，为了“畅通”这条路，史爱玲表示，在灵谷寺停车场东扩的同时，体育学院到灵谷寺的路将拓宽，“拓成双向四车道还是拓成几车道，怎么拓，方案还在完善中。”

  据了解，为了缓解道路交通压力，目前中山陵已完成梅花谷匝道、卫桥地铁站至明孝陵停车场人行栈道、中山博爱路、美龄宫路等4条道路的新建改造工作。

  免费自行车在规划中

  很多市民期待免费自行车能在中山陵早日上岗，昨天，史爱玲表示，这个项目已在统一规划中。 “我们先要看看车站周边环境，怎么布点，需要一段时间。”据透露，公共自行车走进中山陵，技术上并没有难度。

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  快报记者 毛丽萍