昨天下午，在“坚持富民优先、进一步保障和改善民生”的专题审议会场上，一边是20位人大代表“毫不客气”地提出种种疑问与建议；另一边是交通、卫生、教育等10个部门的负责人，面对面地听取并解答代表们关心的民生问题。

  关键词：收入

  城乡居民收入双倍增，怎么实现？

  南京市人大代表闵慧：“十二五”规划纲要(草案）中，南京提出“收入双倍增”，即农村居民5年内收入倍增，城市居民6年内收入倍增。这个双倍增的目标怎样才能达到？

  南京市人社局局长朱志宏：南京从1995年开始实施最低工资标准，这十几年从最初的210元提高到了1140元，增长了5.54倍，与经济增长速度基本保持差不多。这对劳动者的收入起到了基本保障，下一步还将继续执行最低工资标准，为职工收入“保底”。同时完善工资指导制度，推进工资集体协商制度，让劳动者也有话语权。2011年，还将出台一份工资集体协商的文本。要让职工的工资年年上涨，与企业经济增长保持同步。

  关键词：交通

  出行成本太高，公交能不能降价？

  南京市人大代表陈玉梅：乘坐公交车的大部分是工薪阶层、中低收入人群，而经济适用房往往又比较偏远，很多人上班得转车；现在大多数又都是空调车，我算了一笔账，以换乘一次为例，一天下来坐公交车就得花6块多钱，一个月就是两百多元，对这些家庭来说，支出太大了。

  南京市交通运输局党委书记许宏：我们测算了一下，南京公交每年承担着10亿人次的出行，每人次是1.3元，但成本是2元/人次，也就是说，每次乘车有0.7元是由政府和企业在承担。目前政府正在研究加大财政补贴，建立一个科学的财政购买公共服务的机制。

  南京的公交票价比有些城市高，也比不少城市低。票价直接下调目前暂无计划，不过，南京正在考虑推出郊区刷卡优惠以及换乘优惠，降低老百姓出行成本。

  关键词：物价

  听证代表中困难户应该不低于50%

  南京市人大代表汪旭东：水电气涨价，家庭困难的人群受到的影响最大。听证代表选择时，能不能刚性规定困难户不低于50%？能不能公开公示，从社区中选出参加听证会的代表？

  南京市物价局副局长周奇：对于听证会的代表选择，国家有明确规定，主要考虑涉及面要广，包括消费者、政府、相关企业、专家等各方面代表，其中消费者不低于2/5，但没有规定其中困难户占多少。代表的选择，一直是公开公平公正的，每次听证会都会说明他们的来源和产生办法。成本同样也是公开的。

  关键词：教育

  教师交流将普及推广

  南京市人大代表陈玉梅：教育资源不平衡，教育部门曾提出优质教育资源要定期交流到薄弱的学校，请问什么时候能开始实施？

  南京市教育局局长吴晓茅：这种定期交流已经开展。就在不久前，白下区的游府西街小学、五老村小学、石鼓路小学3所名校分别吸纳附近一所普通小学为分校，本月底完成挂牌。一些名校与浦口等资源薄弱的学校也建立了定期交流机制。现在要做的是进一步普及推广，将这些制度化条理化，缩小差距。在老城改造和新功能板块建设中，也要充分考虑教育资源配置，从一开始就办成优质学校。

  关键词：医疗

  看病难，看病贵！

  南京市人大代表王泽民：现在看病太贵。看病难、看病贵的问题什么时候能解决？

  南京市卫生局党委书记张孝科：南京将在东南西北建四大医疗中心，缓解市民看病麻烦的问题。这也是在政府主导下，优质医疗资源首次走出城墙。为了解决医疗资源不平衡，去年所有的社区服务中心都必须有一个二级以上医院进行挂科支持，专家进社区也达到了17万人次，老百姓其实不必非得到大医院排队看病。很多医院还推出了网上预约、网上咨询等。

  关键词：住房

  保障房还应当考虑“就业配套”

  南京市人大代表蒋励：南京在栖霞区有两个保障房片区，分别在花岗和丁家庄，规模都很大，以后将有13万人入住。我想问，社区服务中心等配套设施建设能不能跟得上？此外，还要考虑就业配套，在周边应当有一些劳动密集型企业进驻，能够解决一部分居民的就近就业问题。

  南京市住建委副主任、房管局局长郭宏定：现在南京在建的保障房片区建设，由分散向组团式转变，这有利于配套设施的统一规划建设。就拿栖霞区马群的花岗项目来说，这里将建145万平方米的住宅，商业行政配套达到50万平方米，包括4所幼儿园、3所小学、1所中学和社区中心、公交首末站，社区综合楼、医院、养老院，游泳馆、体育馆、文化馆、科技馆、培训中心等。

  快报记者 孙兰兰

  【网友点题】

  收入实在不多，能不能少扣点税呢？

  @星虹：现在的普通工人工资加点微薄的奖金，税扣得是不是多了点呢？对于比较困难的家庭，比如家庭中只有一个人在工作，靠一个人在养活全家，这方面的税是不是该不扣，或者少扣点呢？

  委员回应：收入增长不能停留在数字上

  尽管2011年和未来五年政府部门的富民计划很让人振奋，但在“蒜你狠”“姜你军”等物价飞涨的大环境下，老百姓普遍感觉手中的钱不经用。“快报两会微群”的博友就点了这个“题”，快报记者就此做了一番采访。

  【快报采访】

  “收入增加，一定要涨得实实在在。”南京市政协委员、市质监局副总工邱霓说，如果只是数据上的增长，意义不大。因为万一遇上通货膨胀，物价飞涨，看起来老百姓的工资是增加了，实际购买力却在下降。她认为，在收入数字往上走的同时，政府应当采取措施，降低老百姓医疗、教育等方面的支出，控制粮油等基本生活用品的物价。

  作为来自基层的委员，五老村街道淮海路社区主任周蓉更关注困难群体的收入问题。“每个社区都有生活困难的老人，他们以前没有工作，所以现在每个月拿到的养老补贴只有160元，远远不够用。”

  南京市政协委员、万邦车业董事长丁锋则表示，“现在的个税起征点是2000元，但实际上2000元的月收入，在南京这样的城市里生活已经很不容易。就拿我们公司来说，1500名员工，每个月代扣代缴的个税，就是很大一笔钱。如果收入2000元，负担日常吃喝、水电费等开支之后，就所剩无几了。”丁锋认为，个税起征点应当调到3500元～4000元比较合适。

  快报记者 孙兰兰 沈晓伟

  会场传真

  院长对话局长：要让社区医生当上“白领”

  为啥医学院的毕业生不愿去社区医院？昨天下午的政协分组讨论上，委员们、各家医院的院长纷纷讨论起来。不妨听听以下这段对话——

  鼓楼医院副院长韩光曙：这么冷的天，感冒发烧的都涌了进来，现在连走廊里都睡满了病人，我们这些做院长的，在路过走廊的时候，有时心里都感到愧疚！

  南京市卫生局局长胡万进：以南京人每年平均7次去医院就诊计算，到2015年，就诊量将达到1400万人次，这么大的量谁来承担？当然是社区医院和大医院啊。

  南京市妇幼保健院党委书记沈嵘：薪酬低、社会地位不高等这些老问题不解决，社区医院就难以招到好医生或是留住优秀人才，患者对社区医院的信心也会随之大打折扣，新医改“小病在社区”的目标也成了镜花水月。在国外，社区全科医生和专科医生的待遇是持平的，社会地位很高。

  韩光曙：要让社区医生当“白领”，提高基层医疗人员的待遇，让他们感到当一名社区医生很幸福。

  胡万进：今年卫生系统的绩效工资改革将会加快推进。社区医生的工资水平将“与当地事业单位平均工资水平相衔接”，确保“收入水平不降低、积极性有所提高”。快报记者 项凤华

  委员辣评

  杜绝“萝卜招聘”

  去年9月，南京某区事业单位内部招聘被曝光。这种“量身定招”，绝不是个别现象，被网友比喻成“一个萝卜一个坑”的“萝卜招聘”。

  南京市政协委员、市口腔医院医学影像科主任王铁梅认为，事业单位实施公开招聘六年来，江苏已有超过20万人通过公开招聘方式进入事业单位。但实际招聘工作中，也有制度不完善、政策落实不到位，尤其个别基层事业单位出现内部或人情招聘等违法违规问题，在社会上造成了非常不好的影响。

  王铁梅认为，公开招聘的核心是公开公平公正，在公开招聘过程中，坚持信息公开、过程公开、结果公开，坚决杜绝人情内定名额，要接受社会监督，及时公布资格审查、考试考核及面试等一系列进展情况，真正做到公开公正公平。

  快报记者 项凤华

  房产税是“羊毛出在羊身上”

  重庆和上海将开征房产税的消息备受关注，南京市政协委员岳建明认为，这项措施并不能有效抑制房价，“从经济学看，在目前卖方市场的情况下，任何税收最后都会转嫁到购房者身上”。例如，房租会增加，今后“倒手”出售的价格也会增加。另外，从抑制购房需求来看，同样效果不佳。他举例说，重庆房产税征收的重点是针对高档房，事实上买得起高档房的都是富人阶层，他们对这点多征的税并不在乎。

  他建议不妨学学澳大利亚，当地政府规定，如果持有房产一年内出售，将会征收高达49%的房产增值税；一年以上出售也要征收25%。如此高额的税费，大大超过购房人的承受范围，因此无法转嫁，也直接影响交易量。这逼得不少炒房者撤出，挤出一定的“泡沫”，使房价更接近真实水平。

  快报记者 沈晓伟