昨天，南京市委市政府召开全市教育工作会议，对未来十年全市教育发展作出战略部署。会上下发了《南京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》征求意见稿。会上，省委常委、市委书记朱善璐，市委副书记、市长季建业，南京市教育局局长吴晓茅，都不约而同把学前三年教育放在重中之重。不用等五年十年那么久，南京2011年就将试点普惠性质的幼儿“助学券”，一名幼儿一年补贴2000元，由政府来为学前教育费用部分“买单”，这一“给力”政策全面铺开后惠及至少20万左右的幼儿，一些家长甚至称之为“准义务教育”。

  如何缓解学前教育入园贵

  从普惠“助学券”开始，每人补贴2000元/年

  到2015年，全市0-3岁婴幼儿早期教育指导服务普遍开展，学前三年毛入园率达98%以上，2020年达100%。到2015年，全市公办幼儿园数达到幼儿园总数的70%；2020年，全市公办幼儿园数达到幼儿园总数的76%。

  说到问题，朱善璐不讳言，市民们普遍反映入园难、入园贵。他表示，南京要发展更加公平、更好质量的学前教育。“学前教育是目前南京教育的一个‘短腿’。”季建业坦言，九年义务教育前面有三年，后面有三年，“经过多次讨论，我们准备先解决前面三年的幼儿教育问题。”季建业指出，南京办好学前教育的指导思想是统筹规划、多元投入、管办分工、购买服务。统筹规划即统筹全市幼儿园的建设规划，统筹多种资源，尽快解决入园难的问题。多元投入即政府、企业、单位、街道、社区等都可以办幼儿园。所谓管办分工，即办学的主体可以多元化，如幼儿园可以公办、校办、民办、企办。同时教育行政管理的作用要加强。而购买服务，即通过政府发放助学券的形式扩大实现教育的覆盖面和普惠度，实现教育为民。南京从明年开始，将为全市适龄儿童全面发放幼教助学券，每年对每个适龄儿童家庭补助2000元。

  “助学券”方案何时开始

  明年试点，一学期后全面铺开

  这是南京幼教惠民的一大举措！季建业表示，据统计目前在园的3-6岁儿童有17万人，明年试点将从区县、乡镇开始。吴晓茅说，方案刚刚批下来，目前已经在寻找合适的区县、乡镇来进行试点。因为在实施过程中，拨款的经费，几级政府分摊比例，各区财力不一以及人口流动都可能带来一些需要解决的问题。“希望找一个中等的地区来试点，试点一学期，在试点过程中完善，然后全面铺开。”吴晓茅说，试点在新学年起始时比较合适。

  哪些人可享受这一优惠政策

  南京市民及外来人员，孩子符合计划生育政策

  今后究竟哪些人能享受到这一优惠政策呢？吴晓茅说，南京市民以及外来人员中有固定工作、住所、收入的家庭，孩子符合计划生育政策的就可以享受。“虽然学前教育不在义务教育范围内，但在享受普惠“助学券”幼儿的标准上，外来工子女是参照江苏实行义务教育的范围来定的。”2000元的普惠性“助学券”将是政府购买学前教育的一种方式，缓解入园贵的难题。至于入园难，吴晓茅表示，将用更多的优质幼儿园缓解入园难的问题，比如借助名园资源办分园，鼓励境外优质幼儿园来宁办园等。

  其他热点话题

  【小升初】

  学校招生不与竞赛证书挂钩

  “择校热”是老话题，也是老难题。如何解决“择校热”？季建业坦言，“择校热”不是一个时期能解决的问题，在很长的时间还会存在，但是通过一些措施可以缓解这个问题。

  而大家非常关心的小升初校外补习，进而用各种竞赛证书择校问题。吴晓茅表示，学校减负之后校外补课的市场大了是事实，教育部门将要求学校招生不与办学证书挂钩。他给出了时间表，在明年招生开始前，会给说法。他还透露，整体小升初政策在稳定的基础上如果有变化也是小步前进，预计明年开春揭晓。

  【高中教育】

  普高学生想转职校更加顺畅

  吴晓茅介绍，2011年的中考政策可能是稳中有变，到明年春天公布，但南京普通高中和职校教育的改革趋势已成定局。高中教育优质特色发展，发展国际化办学特色，进行普高、职高融通的探索。职业教育也是未来南京教育的重点发展部分，据不完全统计，南京每年有上百名学生从普高转到职校，今后有望打破普通教育与职业教育间的壁垒，让普高生在高一高二转入职校的通道更畅通。

  另外，对于因为学生个人发展与现有学籍管理有冲突时，教育部门也将帮助其与有关部门沟通。现在一些学生准备出国留学就是从高二开始进行分流，一些艺体特长生也因为专业训练、加试，需要请假，未来教育部门将为这些学生提供更多的便利。

  相关链接

  《南京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确了南京教育改革和发展的总体目标：到2020年，全市实现较高水平的教育现代化，率先建成学习型社会和人力资源强市，主要发展指标达到国际先进水平，南京成为国际有影响的教育名城，教育幸福感和满意度领先全国同类城市。

  快报记者 鹿伟 黄艳在北京东路为你报道