看来，在对待城市公园要不要尽快向市民免费开放的问题上，一些颇有实力的中心城市未必能像亚运临客的广州那样，下很大的决心。这是一次重大的利益调整，民众得利，则政府利益受损；若政府趋利，则民众对这一利好仍是可望不可即。

  国庆就要来临，少有的长假将一个民生问题抛向了当地政府：为市民提供户外游玩、休憩功能的公园能不能免费？

  过去没有这个纠结。那时公园收门票似乎天经地义。今天不同了，公园免费开放已经成为全国各地的普遍做法,这里面不仅有国家层面的催促：国务院早在3年前就以通知的形式加以明确,有条件的城市公园应免费开放；也有地方层面的效仿：从今年8月1日开始,广东包括广州、汕头在内的8个城市95％以上城市休闲公园已实现免费开放，为民生工程的政绩标本。在这样的形势下，是免费还是继续收费，考证着同类型地方政府的“雅量”。毕竟，管理公园是需要花钱的，实行免费，意味着地方财政要从腰包里掏一笔不小的开支。当然，对人民而言，还绿于民、普惠于民，是实实在在的民心工程。

  于是，在免与不免之间，各地上映出不同的戏剧。

  7月24日，中国最大的傩文化主题公园——中国傩园在南昌正式对外开放，当地政府宣布，至今年12月31日，市民可凭有效证件前往免费参观游览。“半年免”“一城免”引起外界不小的争议：为什么只能享受几个月的免费，难道香饽饽只能咬一口？怎么不是对全省人民，为官者眼光难道仅限南昌？好事没完全办好。

  在兰州，呼吁公园免费开放已经不是一年两年的事了，人大代表和政协委员早已提议，将兰州市的公园免费向市民开放。因此，之前有三家知名公园等向社会承诺“力争在今年国庆节前全面实行免费开放”。但是国庆将至，有关部门请示的报告还在领导的案头，究竟能不能兑现诺言，还是一个未知数。

  看来，在对待城市公园要不要尽快向市民免费开放的问题上，一些颇有实力的中心城市未必能像亚运临客的广州那样，下很大的决心。这是一次重大的利益调整，民众得利，则政府利益受损；若政府趋利，则民众对这一利好仍是可望不可即。

  在这个问题上，我们看到南京市政府做出了一个“取前舍后”的选择——

  昨天，快报记者从有关渠道了解到：南京著名的玄武湖公园有望从后天即10月1日起，结束收费历史，免费向广大市民和游客开放！（详细报道见快报今日封12、封13版）

  这个消息有点突然。

  2009年12月18日，快报曾经报道，6年后，南京的公园将真正姓“公”，南京市园林局表示，像南京最具代表性的玄武湖公园预计两三年后整治完成，就有可能免费。到2015年，南京所有综合性城市公园将全部免费开放。

  对南京市赶在今年国庆前夕决定玄武湖公园对市民免费开放，把一个原计划两三年后实施的行政行为提前兑付，我们不能主观地用“正确”或是“不正确”来评价，也不能简单地用“该”或“不该”来判定这个时间节点的得失。免费有免费的意义和好处，收费有收费的道理和原因。也许，我们今天一股脑地把赞誉之词掷向“免费”，过不了十天，也是我们，会对玄武湖公园摩肩接踵的拥挤、杂物乱扔的场所、绿地受损的后患而开始怀念“收费”的日子。这就要看我们怎么看待人民公园的本来属性。

  城市公园是一个城市现代化不可或缺的部分，是一个供公民娱乐休闲的公益性场所，而且其功能一直在发展当中。这些功能主要针对市民生态、健身、观赏、休憩和防灾避险的需要。现代意义上的公园属于公共自然资源，为开放的公共空间，理应被全体民众所享有。历代政府的建设投入和管理供给，改变不了其公益性质。人们出于自利原则要求免费消费公园，是一项合理的愿望，但并非不掏一点腰包。因为他们是以纳税的形式转移了购买费用，公共财政对免费公园的资金拨款，部分来自公民的税收。如果说惠民，只能说政府在这方面让利了而已。

  在西方发达国家，城市公园被认为是“优效物品”，所有人都有到城市公园游憩活动的权利，哪怕他是一个流浪汉。因此，免费公园一般被作为公众基本福利提供，特别是对穷人的福利权利保障。过去，我国绝大多数公园长期实行门票制度，窘于公共财政压力。现在，我们很多城市有了充裕的资金，不再捉襟见肘了，那么，把公园尽早“还”给民众，是正本清源的举措，还有什么了不得的呢？

  玄武湖的免费开放，我们看作是南京市政府“还湖于民”“返利于民”的顺民心、与时进、守信用的善举（善治）。事实上还不仅于此，免费开放也意味着玄武湖公园从狭义的旅游景点、城市名片，成为城市居民的后花园，意味着市民生活质量得到了提高。

  凡是把民众利益放在第一位，让人民生活幸福感增强的城市，就像这些历史名园一样，是史籍必考的。