8月26日，新加坡青奥会闭幕式。季建业代表全体南京市民，从国际奥委会主席罗格手中接过了青奥会会旗，有力地挥舞着。这一天，离他到南京上任正好一年。

  一年来，一市之长的执政与管理理念，正在方方面面改变着这座城市，而他，也在被这座城市所改变。

  上任之初，季建业曾在与网民交流时说，请给我一点时间。熟悉他的人评价：他的许多想法涉及长远，而他始终会倾注全力。

  快报记者 郑春平 鹿伟 孙兰兰

  ■上任后，他挑的似乎都是南京的软肋，而且还是多年难解的

  ■领导都爱看得见的政绩，可他却偏选雨污分流这样一个埋在地下的惠民工程

  “急性子市长”

  市民在灰尘、噪音和拥堵中质疑：“新来的市长性子这么急啊！”

  下属官员坦承：“季市长很少坐办公室，一开始我们常常跟不上。”

  建业赴建邺

  2009年8月26日，南京市十四届人大常委会第十一次会议上，季建业被任命为南京市代市长。

  那一天，季建业给南京人留下的最深印象，来自他的两句话：“进了中山门，就是南京人”、“建业赴建邺，广陵转金陵”。

  没有大道理，没有豪言壮语，简单却巧妙地传递出了自己与南京、扬州的关系和感情。

  虽然，扬州人发出了“老季不能走”的呼声，然而，对这位“扬州来的市长”，那时的南京人心里都没底。

  那段时间，南京和扬州两地的官员每当碰面，这个热门话题自然少不了。扬州人一副“娘家人”的口气：“我们老季到了南京，你们的压力会很大！当然，你们的城市变化也会很大，很好。”

  从2001年起，季建业在扬州相继担任代市长、市长、市委书记。一项网络调查显示，90%的受访市民希望季建业长期留在扬州。但在上任初期，扬州市民曾送给他“拆迁市长”的称号，其间争议显而易见。时间说明一切，扬州这座历史文化名城复兴后的魅力和生机，逐渐让绝大多数扬州人打心眼里接受了“老季”。

  “老季”到南京，一开始的反应似乎很相似。三中路改造、雨污分流等工程一铺开，南京人很快就在灰尘、噪音和拥堵中接连质疑：“新来的市长性子这么急啊！”

  南京的官员们，也接连感受到了这位新任代市长的“特殊风格”。通常而言，市领导上任，总要先花点时间“熟悉情况”，到各个区、各个部门走一遍，大小会议不断，然而季建业却“一来就干事”，而且还找了个“不讨好”的修路工程。

  对季建业的工作节奏，他身边的工作人员起初也有些难以适应。“季市长很少坐办公室，一开始我们常常跟不上。”市政府办公厅一位官员说，季建业了解基层情况有个原则，汇报要听、材料要看，但一定会找时间自己去“跑一线”。“他花了大量的时间在这上面，有时候都不通知我们，也不通知地方和单位，自己就出去了。”

  渐渐地，南京的官员们也习惯了“突然”接到市长打来的电话，大多数不是从办公室，而是在某条路或是某个施工现场打来的，说的常常是哪些哪些工作要做、还有哪些哪些问题要改进。

  南京市住建委主任周金良就是其中之一，“最晚的一次，季市长是夜里12点左右给我打的电话，当时他在中山东路的工地上。”三中路改造期间，周金良跟季建业见面最多的地方就是在“路上”，接到的市长电话每天至少一个。

  先修“三中路”

  季建业来南京报到的第一天，当晚就到中山东路转了转。这条路承载着南京厚重的历史文化，一直是南京人的骄傲。不过，由于修建地铁，这三四年来中山东路早已“蓬头垢面”。

  南京市住建委书记陈雷，那时是南京市市政公用局局长。她清楚地记得，“季市长把建委、市政、规划、城管、公安等部门叫到一起，要求在国庆节前，完成中山东路-汉中路景观改造提升。”当时已经是8月底，一来就是这么大手笔，时间又如此紧迫，大家心里都有点犯嘀咕。

  但是活还得干。8月30日，季建业上任的第5天，几部门拿出了两中路改造的初步规划方案。季建业还召集各部门开了个会。

  “他一口气提了很多具体要求，很专业，而且非常细致，一听就很内行！”比如交叉路口增加左行车道；公交站台要做成港湾式；交通四叉路口要全部预埋管道……就连树池的覆盖材料，他也考虑到了：要结实耐磨，因为这段路走的人很多，路边还会停放自行车；还得透水，保证大树根部可以自由呼吸……

  20天时间，全长5.65公里的中山东路-汉中路焕然一新。

  紧接着，10月份中央路-中山路-中山南路的改造也开始启动，历时40多天完成。

  施工中也带来一些问题。噪音、扬尘、道路拥堵……特别是三中路的改造，有7种管线要同时下地，动静很大。环保部门屡屡接到市民投诉，还对施工单位开出过罚单。  “那阵子简直脏死了，天天弄得人一头一脸的灰，还堵得要命。”家住三牌楼的市民老于说。不过，建成后的三中路确实变漂亮多了，感觉道路宽敞，车子也比以前好开了。“我们原来以为，这么拼命赶工期弄出来的工程，会是个豆腐渣的‘面子工程’，但事实上现在看下来，总体来说真做得不错。你看今年夏天几次大暴雨，三中路上的水，一会就排完了，基本没积水。”

  当时，周金良和陈雷，一个是建委主任，一个是市政公用局局长，两个人都得常往施工现场跑，经常是晚上10点多钟以后，远远看见走过来一个人，仔细一看，是季市长。

  “一般他都是一个人，跑到工地上看看进展、施工质量，向工人们问问情况，工人们根本不知道他是市长，我们也不知道他会去哪个点。”

  “啃骨头市长”

  画外音：这位代市长上任后，挑的似乎都是南京的软肋，而且还是多年难解的！比如多年来困扰所有南京人的“过江难”和下关大片破旧不堪的棚户区。

  沉重的老江口

  季建业晚上和休息日的时间大多用来“微服私访”。去年9月13日，星期天，季建业一大早出门，直奔下关老江口。

  沿着巷子拐几个弯，就到了长江边。人们常说在这里看南京，时间跨度足有半个世纪：一边是拥有“无敌江景”的世茂滨江等高档住宅，一边是大片大片破旧不堪的棚户区。多年来，南京并不是不想推动下关棚户区的改造，因为种种原因，这项面积多达200万平方米的工程始终是块难啃的“硬骨头”。

  上任才不过半个多月，季建业来此调研的目的显而易见。

  大马路63号，一间39平米的房子里，挤着一家四代6口人。97岁的老人冯立樽从十几岁起就一直住在这里。

  “季市长去年来过我们家。”老人的媳妇王德秀说，那天冯老一个人坐在门口休息，季建业走来跟他聊起来。老人的耳朵不好，季建业就特意贴近了，大声地和他讲话，询问家里的生活状况，退休工资能不能按时发放，听说老人的家乡在扬州，季建业还开心地称他为“老乡”。“那天，老爷子给他唠叨了不少房子的问题。”王德秀说，“后来我们才知道他是市长。”

  从冯家出来往前走，里面是一条极窄的过道，很暗，黑黢黢的，门头还横七竖八地堆着杂物。推开一扇门，一股霉味扑面而来。这一家，真的是家徒四壁。30来平方米的屋子住着四口人，竟然显得空荡荡的。

  女主人周玉华说，去年季建业来到她家，呆了近半小时，问他们，想搬迁还是希望住在这儿，把房子出个新修修好。“我们当然希望赶紧搬，越快越好。”周玉华说，每次都是“雷声大雨点小”，到后来就没动静了……

  那天，季建业在老江口跑了两个多小时，后来他曾在其他场合用“心情沉重”来形容自己调研后的感受，并且又有多次去下关滨江一带调研。

  而现在，周玉华和她的众多邻居们终于有了盼头：今年，南京将下关滨江地区老城改造列入全市“九大功能板块”建设，全市最大一块棚户区改造已全面启动。

  待解的“过江难”

  这位代市长上任后，挑的似乎都是南京的软肋，而且还是多年难解的，又如：过江难。一直以来，这都是困扰南京市民的一大心病。在这个问题上，季建业采取的是他一贯的行事作风：密集调研后再决策。

  今年1月15日早上7点25分，季建业出现在新街口地铁站，随着拥挤的人群登上了一列开往迈皋桥方向的列车。上车后已经没有空座，季建业拉着扶手，站在车厢里。向身旁的乘客做起民意调查，“在哪里上班啊？”“每天乘车需要多长时间？”“住房情况怎样？”……出了南京站，他又换乘了157路过江公交线。车子刚发动，他就转过身，和后面的市民拉起家常。

  “我那时还不知道他是新来的代市长。”在浦口工作的陈普每天都乘这班车过江，对沿途道路状况、拥堵地段、堵车原因了如指掌。季建业一听，来兴趣了。赶紧向这位“公交通”请教。听完之后，还热情地要和陈普互换手机号码，表示陈普以后对公交有什么建议，可以随时找他。这时，陈普才得知，原来刚才和他聊了一路的人是代市长季建业。

  以往的“微服私访”，季建业最多带一位秘书，这次却不同，随行的不光有副市长陆冰，还带了交通局、规划局、市政公用局等多个部门的“一把手”。不过，出发前他很正式地向市政府办公厅提出要求：不许透露身份，不能扰民，更不许带记者与摄影摄像器材。“可我们为保留素材还是偷偷录了画面。”办公厅工作人员告诉记者，后来他们还为此被季建业批评了。

  而随行的部门“一把手”们，很快就明白了这次带他们一起“乘公交”的目的——刚到江北，季建业就召开了建委、交通、市政、交管等部门负责人座谈会，请大家结合自己的感受，一同为缓解主城过江难问题“支招”。

  这次会上提出，应加快推进年次票制的出炉，减轻驾车者过桥过隧道的交费压力，从而分流大桥的车流量压力。

  不过，年次票制的消息一出，就受到了众多市民的反对。江北的居民自然拍手称快，但大多数主城居民一年也难得几次过江，“不过江也要买年票？”“捆绑式收费是否属违规？”很多市民表示质疑。一系列激烈的争议中，年次票制草案几经修改，报送至省政府后，目前尚无新的消息。

  与此同时，推动江南江北跨越式发展的工作仍在持续不断地推进。两条过江地铁相继开工，给了江北居民极大希望；5月26日，纬七路长江隧道通车前，南京市以46亿元的总价购买回该隧道80%的股权，从而百分之百地拥有了隧道股权，为今后城市交通实施统筹管理创造了积极条件。

  “另类市长”

  敢说实话：“其实我很清楚，60%的老百姓的收入水平是‘被拉高’的。”

  有人不解：“领导都爱政绩，雨污分流却是个看不见的工程，做得再大，路一铺，从外表什么也看不出来。”

  让人民满意

  在这次体验地铁公交的六天后，即1月21日的南京市十四届人大第三次会议上，季建业高票当选为南京市市长。他就职讲话的题目是，《做人民满意的市长》。

  “我来南京工作5个月，已经融入了南京，深深地爱上了这片热土。”短短的8分多钟讲话，饱含深情。季建业还表态承诺：做一个执政为民的市长；做一个务实奋进的市长；做一个依法行政的市长；做一个廉洁从政的市长。

  就在他讲话的同一时间，会场外的另一个会议室内，已经挤满了等候多时的媒体记者——新任市长的媒体见面会将紧接着举行。“准备了太多问题想提问季市长！”当时，记者们兴奋又忐忑，季建业来南京才5个月，这么短的时间里“动作”不断，让媒体充分感觉他工作作风雷厉风行，个性魅力又很独特，甚至包括这样那样的争议，无一不让人关注。

  “我不会让你们失望。”见面会开始后，季建业一开头的话，就让记者们心头一热。那天的见面会，记者们争先恐后地举手提问，季建业的回答爽快务实，彼此敞开心扉，气氛十分热烈。作为见面会的主持人，“南京名嘴”东升也不免感叹，“市长口才太好了。”东升评价，季市长说起话来不回避、不兜圈、不耍官腔。

  通过这一天的就职讲话和相关报道，南京市民了解到的市长形象也多了一分亲和与感性。

  此前的2009年12月23日，季建业曾做客“市长论坛”演播室，与市民代表及网友交流时，他称，“我的工资大概也要十多年才能买一个小房”；此后的市人代会上，他在谈到居民收入问题时说，“其实我很清楚，60%的老百姓口袋里达不到每年公布的收入平均数，是‘被拉高’的”……诸如此类的坦率直言，很快被媒体和网站广泛报道、转载，也让季建业赢得了“实话市长”的美誉。

  不过，一位熟悉他的市级官员告诉记者，“炒”成这样远非季建业本意，“他确实爱说也敢说实话，他其实是个不张扬的人，也特别愿意与媒体和群众交流，因为他特别在意和希望市政府的工作能得到群众的理解和支持。”

  希望多理解

  最能体现这种愿望的，或许要算眼下正重点推进的雨污分流工程。因为，这项工程与老百姓日常生活的关联也最大，阻力和不理解也很多。这项“看不见”的地下工程投资超过180亿，如果拿这笔钱盖房子可以建6幢目前南京最高建筑物紫峰大厦。

  “马路挖成这样子，又在搞什么名堂。”几天前，记者打车经过珠江路，每隔两三百米就有一块围挡，的哥董师傅忍不住抱怨。“到处都在挖，堵车都成家常便饭了。”

  已经完工的升州路，这里的居民也没感觉到有多少变化。“搞了好长时间，往地下埋管子，不是原来就有排水管道吗？”

  市民不理解，专家和政府部门人士也有不少反对的声音。“这么大规模的雨污分流工程，在国内还没有，国外也很少见。”河海大学一位老教授告诉记者，国外一座城市的雨污分流工程，都要花上几十年的时间，南京现在要在短短几年时间做成，“这太难了，工程太浩大了。”

  一些政府部门的人士也有议论，领导都爱“政绩”，雨污分流却是个看不见的工程，做得再大，路一铺，从外表什么也看不出来，远不如建几座桥、修几条路、盖些房子来得“明显”。就连建设部门的一些人士也对记者坦言“战战兢兢”：动马路就会影响交通，影响老百姓出行，“麻烦事很多”。

  不过，有一点谁都没否认，就是雨污分流是解决城市水系污染的根本途径。

  作为“老市政人”，陈雷对雨污分流很了解。现在的城市管网是雨污合流，一到下雨天就容易内涝，为了排水泄洪，得打开闸门，将水排到秦淮河或者玄武湖里，污水就跟着雨水一起下去了。分流以后，污水送进处理厂，干净的雨水就可以对河湖起到生态补水的作用，城市的内涝也能有效避免。

  季建业在各种场合也多次提到，雨污分流是长远之计，“如果现在不做，以后再做成本更高，代价更大。”

  同时，他希望能够得到大家的理解，并一次又一次表达这种愿望。去年12月份在与网友的互动中他说，“我们现在忍痛一下，把雨污分流工作做下去，未来几年对城市环境和老百姓生活质量都有很大的改善。”

  今年6月19日，季建业来鼓楼区钟阜路2号小区视察。南京环境综合指挥部雨污分流组的明劲松记得，当时这个小区的雨污分流工程正在施工，一位老大爷推着自行车过来，季建业主动迎上前攀谈，还认真地向大爷解释，现在做的是什么工程，“可能暂时给您出行带来不方便了，还要请您谅解……”

  8月份他在网络访谈中再次提到，雨污分流工程就像“微创手术”，请大家暂时忍一忍，同时也表示，采用顶管工程等科学方法减少施工对老百姓的影响。

  “难缠市长”

  7·28事故现场发狠话：“到今天晚上12点之前，所有通知到的一把手必须到现场来‘补课’，哪个不来补课，就追究哪个责任！”

  新加坡大排档出考题：还没吃两口，他就盯上了市政府副秘书长、规划局局长赵晶夫：“晶夫，别坐着，你去问问人家的大排档是怎么管理的……”

  现场住4天

  在雨污分流工程中，南京地下管线的复杂与密集程度得到前所未有的显现。而加剧管道排查迫切性的，并不是雨污分流工程，是7月28日发生的南京塑料四厂旧厂区的丙烯管道爆燃事件，这将是南京人心中长久难以平息的痛。

  当天上午，迈皋桥“嘭”一声巨响，连远在市政府大院内的人都吓了一跳，正在举行的市委全委会迅速获知了消息。市委市政府领导班子和相关部门一把手，十万火急赶往现场。然而到底是哪家的管线、什么管线出了问题，当时并不清楚。

  出了市政府大门，季建业第一个电话打给了金陵石化董事长张大福，询问是不是他们的管线，张大福说不是，“不管怎样，你先带技术人员到现场参加抢险……”协调、处置、落实，前往现场的路上，季建业的电话几乎一刻没停。

  那天晚上，事发地周边居民有的去了临时安置地，有的留守房屋破损的家中，这是难熬的一夜。

  从那天起，季建业也接连在现场住了整整四天。

  7月29日凌晨1点多钟，他带着工作人员又到了爆燃现场，察看燃烧点的火势。鉴于丙烯的特点，大的抢险过后，让管道中残留的丙烯安静燃烧完是最好的做法。

  看完现场，回到临时住处又开会落实一些工作，直到29日凌晨两点半。

  早上6点，市政府办公厅领导才合上眼，季建业的电话就打了过来，叫大家过去开会，“接完电话我心里一阵难过，记得夜里季市长开完会还带走了一沓子文件，是白天没来得及批的……”

  早上7点，季建业带了部分工作人员，前往医院看望伤者。此前一个小时里，他开了三个会。工作人员突然想起来，季市长还没吃早饭，赶紧带上了一个茶叶蛋，外加一个硬邦邦的包子，趁着去鼓楼医院的路上吃了。

  “7·28的代价花得太大了，但是不能白花！”那段时间，大家不止一次听到季建业的这句话。

  7月30日下午4点，7·28事故现场，“全市安全生产工作现场会”在废墟上召开。全市有关部门、施工企业、工矿企业、运输企业以及区县政府的负责人共400多人到场。此前有言在先，这个会必须是“一把手”到场。市政府秘书长魏克站在话筒前，拿着名单，高声点名，点到的人来了就打钩，没来就空着。遗憾的是，空着的不少，来的很多是代班的，也有20来岁的小姑娘，摇着扇子、打着遮阳伞就过来了……

  点名越往后，气氛越紧张。果然，季建业“发了狠话”：“到今天晚上12点之前，所有通知到的一把手必须到现场来‘补课’，哪个不来补课，就追究哪个责任！”

  现场鸦雀无声。那一刻，许多人都还是头一次看到季市长有着如此严厉的一面。

  “所有企业都要牢记，我们要安全地发展，不要带血的数据……”当天起，南京在全市范围内全面进行管线隐患的排查，并展开安全生产大检查。而在后来“补开”的市委全委会上，7月28日被定为南京市“安全生产日”。

  新加坡吃夜宵

  8月26日晚，许多南京市民守着电视机，收看新加坡青奥会闭幕式。63岁的市民老陈抽空泡了杯茶又赶紧坐回来，凑近了电视屏幕，眯着眼睛问：“我们季市长阿接旗了？”

  这次新加坡之行，接旗固然是重要日程，但是考察和学习新加坡的城市规划建设，实质花了更多的时间。与季建业随行的还有几个民生部门负责人，包括市政府副秘书长、南京市规划局局长赵晶夫，南京市住建委主任周金良，南京市交通局局长娄学全等。

  一到新加坡，季建业就交了“作业”下来：青奥会的事情不用跟着我，你们出去看去，看看别人是怎么做的。“早上7点多，大家刚在楼下集中，就看到季市长已经满头大汗地回来了。”周金良说，市长还拍了不少照片回来让大家看，哪里比较好，哪些南京也可以学。

  大家一共领到了六七个题目：新加坡治理河道有哪些启示？新加坡的旧城区“牛车水”能给我们的老城改造带来什么借鉴？新加坡的公积金管理和公租房建设有哪些经验？新加坡图书馆的建设体现了公共设施哪些先进理念……要回答这些问题，不但要出去跑，回到南京以后还要写书面总结。

  从南京出发前，季建业也给了大家一个承诺：晚上请吃夜宵，新加坡的大排档。

  市长没有食言。其中一晚，11点多钟了，他带着大家到了一个露天大排档坐了下来。还没吃两口，他就盯上了市政府副秘书长、规划局局长赵晶夫：“晶夫，别坐着，你去问问人家的大排档是怎么管理的……”大家都会意地笑了，市长请吃饭，都是有“目的”的！

  季建业的这句交待，倒也正好应了赵晶夫当时的感受：新加坡这么发达，高楼鳞次栉比，却在一些繁华地段给大排档留下了大块地盘。“这个排档区约有千余家摊位和铺面，经营管理井井有条。”一个晚上问下来，赵晶夫饭没吃好，却连称收获比吃饭更值。

  “首先要在规划时就要有这个意识。”赵晶夫感慨说，再发达的国家和城市，老百姓同样需要过日子，需要大众化的放松和休闲，然而大多数城市包括南京，能够在寸土寸金下做到这么人性化的确实不多。除了大排档，菜场等设施也是同样的道理。另外，就是要学一学当地的管理，“千余家经营户都统一由物业去管理，卫生由物业统一打扫，也不会妨碍环境，出了问题就找物业。”

  回到南京后，住建委主任周金良这两天也正忙着写“书面报告”。他说，跑了一圈下来，大家都明白了季市长的一片苦心。最大的体会，就是城市的规划建设，说到底，还是要让老百姓从中受益。

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