2008年10月开工的南京220千伏宁海路变电站工程，如今建设已经接近尾声。变电站北面一墙之隔就是江苏省电力公司的办公楼，电力公司员工隔窗就能看到工程进展情况。

  附近的居民常常造访工地，他们惊讶于省电力公司怎么敢把这“辐射源”建在离自己单位如此近的地方。作为工程的第三方，兴源监理的范高岗告诉大家，这室内变电站没有辐射，且西边部分楼层是用来做省电力公司单身宿舍的，居民们嘴里嘟囔着“他们自己都不怕，我们怕啥”然后甩手离去。

  这只是居民对于变电站建设疑惑的一部分，实际上，这种质疑的力量很强大，足以让省内各大县市、近百个城乡中心区域在不同程度上遭遇到电网建设难题。变电站建设的无法推进直接导致中心区域的缺电。近日，记者走进矛盾较为突出的南京、苏州、徐州等地，实地了解情况。

  江苏城区供电现状

  用电严重超负荷，频频停电

  8月4日，在南京电网负荷创新高，达到670.8万千瓦的同时，南京供电公司为确保全市正常用电，按市有序用电领导小组要求，进行了今年的首次错峰限电，让电于民。共实现700余户共计35万千瓦错峰限电，确保了主干电网保持安全稳定运行。

  由于电网建设相对滞后，南京中心城区37条重载线路供电负荷节节攀升，共计有15万电力客户用电受到影响。城区10千伏白下路线、党校线线路已经处于极限运行状态，供电设备、线路随时可能过负荷烧损造成停电。

  无独有偶。7月23日晚，今夏多次停电的徐州下淀路瑞博医院东侧居民区再次遭遇停电。面对居民的质疑，徐州供电公司工作人员解释称，附近居民区经常停电的原因是该地区用电严重超负荷，虽然安排工人守在变压器下面，一旦发现跳闸立即予以恢复，但无法从根本上解决频繁停电问题。

  据徐州供电公司有关负责人介绍，徐州市区共有各类变电站26座，其中负载率超过70%的为7座，负载率超过50%的为8座，仅有6座属于正常运行状态，尚有5座在建。“负载率超过50%就意味这个变电站没有专线的位置，周边服务区域即使有新增用电户，也只能采取跨接的方式。一旦负载率超过70%，那么就可能随时出现问题。”该负责人表示。

  省内另一个负荷大户苏州也遇到了同样的问题，8月2日，在苏州网供负荷历史性地突破1500万千瓦的同时，苏州中心城区已有33条10千伏线路负载率超过安全稳定运行“警戒线”，其中8条线路已接近甚至达到严重超载程度。据保守统计，仅这8条线路所覆盖的小区就有61个，近5万户居民客户，还涉及商场、学校、金融等15家重要客户。

  变电站城区难落脚

  “红色警报”长响，靠跨接用电，安全系数低

  早在2007年3月1日，南京市政府就因为多年来迟迟没有一座变电站能够落地主城区缓解供电的紧张局面，而不得不在老城区范围内划定了23平方公里的限制负荷开放的红色区域和橙色区域。在红色供电区域范围内的电力客户，申请办理新装或者增容业务的愿望变成了奢求；在橙色供电区域范围内的电力客户，只能申请总容量在315千瓦以下的新装或者增容，总容量在315千瓦以上的申请也已暂停。

  经过南京供电公司的详细测算，今年夏季，禁止负荷开放的红色区域仍覆盖城区范围内鼓楼区75%的范围、白下区60%的范围；限制开放负荷的橙色地区包括了鼓楼区大方巷、马台街、紫竹林地区以及下关区热河南路、建宁路一带。鼓楼、白下、下关这几个南京市极为重要城区的企业生产、居民生活将受严重影响。

  究其原因，还是城区变电站的建设跟不上。

  由于部分市民的误解，南京主城区电网建设受阻情况严重。近5年来，南京主城区只建成了110千伏淮海路、厚载巷和220千伏安品街三座变电站。最为严重的古平岗地区，自2004年起，就因担负向该区域供电的110千伏龙江变电站和110千伏萨家湾变电站满载，而不得不连续三年在夏季高温期间被迫限电拉路。如出现持续高温天气，古平岗地区今夏还将面临限电拉路的窘境。

  徐州、苏州同样存在这样一张“红色警报”图。徐州的警报图主要覆盖两大区域：一是城市的北到东北区域，也就是下淀路和响山路附近。二是新城区的东侧，包括苏商御景湾、东南郡等大型小区。

  问及主要原因，这两个地区没有专门的变电站，供电都是从其他变电站线路跨接的。以苏商御景湾为例，这样一个大型小区应该有两条专线为其供电，一条专线出现问题，另外一条专线能立刻投入送电。“如果只有一条专线且出现问题的话，像配备电梯的高层住户，就会遇到电梯停运人被困的尴尬。”目前的状况是，苏商御景湾小区没有一条专线供电，只是从附近的翟七二线和统食一线两个变电站上跨接用电。“跨接用电问题诸多，它的安全系数不仅远远低于专线，负荷也不能保障。在大家都增加用电设备的情况下，就会发生跳闸甚至烧毁线路和变电站的情况。”该负责人告诉记者，一旦变电站烧毁，修复至少需要10天半个月。

  电网建设困境

  曲解电磁环境，阻滞变电站建设

  谈到变电站建设遭遇阻挠，南京供电公司基建部刘晓东想起了市区一处变电站建设时的场景：附近居民自发组织，每家拿出50元作为“基金”，雇佣平均年龄为68岁的老人到现场阻挠施工，导致工程建设一度停滞。为防止变电站随时复工，居民们在变电站附近搭起了铁皮房子并轮流值班，采取了联防、报警等措施。

  “和全国很多城市变电站建设遇到的困境一样，电磁环境仍然是主因。”刘晓东说，这一理由足以将很多反对者和持观望态度的居民聚集在一起，以“保护生命权和健康”为理由，阻止变电站建设。

  “在反对者中，有普通居民、大学教授等，所以我们在解释和宣传中要条分缕析地抽丝剥茧，针对不同人用不同方式进行说服工作。”为此，南京供电公司还邀请了东南大学、江苏省环境评价中心、国家电网环保所等众多电磁辐射专家，与居民代表面对面，针对他们的疑虑进行解答。

  老百姓要“用数据说话”，要求权威部门对电磁辐射进行检测。不久后，江苏省辐射环境保护咨询中心对淮海路变电站的电磁环境现状的检测结果出炉，各项指标仅为国家标准值的万分之八，对这一结果居民将信将疑，于是有居民自己购买了国外的辐射检测设备，专程进入变电站检测，结果一切正常。

  其实，主干主网并不缺电。以南京为例，500千伏超高压环形网、220千伏辐射互联、10千伏“网格状”的电网结构，让南京电网的主干网架走在全国同类城市的前列。然而，由于局部地区市民对电磁环境的曲解，致使一批输变电工程建设严重受阻。局部地区电网的制约性缺电问题，直接导致非常严重的城区局部性、时段性的供电“瓶颈”效应和缺电现象。与此同时，受经济社会发展的强力拉动，电力需求却在逐年高速递增。近年来，南京市每年用电量和最高负荷的增长速度均在15％以上，主城区负荷密度日益激增。

  外部强大的南京电网，因为缺少了深入主城区的变电站这一连接桥梁，最后无法把源源不断的电能输送到城市中心区域以满足不断增长的电力需求。因此，消除并非源于偶然的城区电网“红色警报”，唯一的途径就是加快城区电网的建设步伐。

  举例说话

  2010年6月，苏州110千伏桃坞变电站和220千伏阊胥变电站相继投运，这也是10年来苏州中心城区建成投运的仅有的2座变电站，却已在今夏的用电高峰来临前发挥出了积极的作用。2座变电站不仅为轨道交通、新火车站、汽车北站、新城商贸区等一批市政重点工作提供了必要的电力配套服务，而且极大地优化了中心城区局部电网结构，大大地缓解了石路、观前两大商圈部分区域多年来的用电紧张局面。

  2008年10月31日，南京投运4年来首座城区变电站——110千伏淮海路变电站。该站投运后，周边供电范围内1平方公里红色供电区域将转化为绿色区域，1.2平方公里将转化为橙色供电区域。附近新百大厦、中央商场、苏宁电器等企业、商场、写字楼以及居民约2万户客户的用电需求得到满足，极大缓解了新街口地区的用电瓶颈。

  通讯员 周以欣 张健

  快报记者 朱俊俊