美国新议案挑战出生公民权，可能影响宪法修正案

  有人认为修宪困难重重，不会对移民政策产生影响

  我发誓爱这个国家

  我发誓为保卫这个国家和敌人战斗

  我骄傲我成为一个美国人

  上帝保佑我

  8岁的尼古拉·梅杰娅2010年5月21日在弗吉尼亚州宣誓入籍

  据最新一期美国《华盛顿观察》周刊报道，美国一直被认为是外国移民向往的天堂，原因之一是不管父母一代如何吃苦，自己的下一代只要在美国出生，就自动是美国公民。然而，一项旨在取消在美国出生外国人公民权的议案最近提交美国国会后，使得移民改革问题在美国上下引发的争议更加趋于激烈。

  “2009出生公民权”

  这项被称为“2009出生公民权”的议案提出，某人若要获得公民权，其父母至少有一人必须具备以下条件之一：美国公民或归化美国公民，定居在美国的合法永久居民，在美军中服役的外国人。该议案由来自乔治亚州的原美国国会众议员内森·迪尔提出，目前获得91名议员的支持。

  根据美国宪法第14条修正案的规定，美国境内所有人，无论是在美国出生，还是归化入籍的，都是美国公民。长久以来，包括非法移民在内的美国境内所有人，其儿女只要在美国出生，就自动成为美国公民。因此，拟议中的“2009出生公民权”议案，有可能对宪法第14条修正案产生影响。

  美国宪法第14条修正案是在美国内战后通过的，目的在于给予黑奴美国公民身份，使他们和白人一样享受宪法的各项权利。

  修宪难于上青天

  根据美国宪法规定，修宪需要得到四分之三的州议会的批准，美国历史上虽然提出过1万多条修正案，但是通过的只有27条。一些专家认为，宪法制定者之所以使修宪过程缓慢和艰难，是因为他们担心，如果允许人们随心所欲地修改宪法，宪法就有可能失去作为国家最高法律的地位。

  由小企业主组成的支持移民改革组织“美国移民行动”负责人塔玛尔·雅格比认为，内森·迪尔提出这个议案，是因为他正在竞选乔治亚州州长，此举旨在赢得更多选民的支持。

  雅格比说：“我认为，美国国会在不久的将来通过这样一个议案是不可能的，也许几年后人们的态度转变了，有可能通过这个议案。但是，目前对很多美国人和国会议员来说，这个想法是异想天开。人们不必对此恐慌，这只是政治上的哗众取宠而已。”

  400万非法移民子女

  据加州圣迭哥分校比较移民学中心主任、社会学教授约翰·斯克兰特尼介绍说，迄今为止，在美国的非法移民所生子女的人数已经达到400万左右。很多人担心，这会给公立学校的财政带来影响。

  斯克兰特尼说：“和大多数移民子女一样，非法移民子女在家只讲本民族语言，到学校后也不说英文。因此，他们所在学区不得不根据美国法律的规定，投入资金来满足这些英文能力有限的孩子的语言需要。人们担心，这会给这些学区带来额外的财政负担。此外，还有一些人担心，这样的法律会使不效忠美国的人有机可乘，最终成为美国公民。” 剑兰

  新法案挑战

  美国精神？

  “美国移民行动”负责人雅格比指出，美国历史上一直是一个移民国家，正是因为移民的到来，才帮助美国成为强大和充满活力的国家。他表示，移民不仅应该可以到美国来工作，也应该可以通过自己的努力最终成为公民。

  雅格比说：“他们竭尽全力到这里来的一个原因是，他们知道，只要能加入到美国这个大家庭中来，他们就可以享受和其他人同等的权利和机会。尽管你有可能是一个没有受过教育的穷工人，但是你的孩子有可能成为美国总统，正是这个事实和这样的机会，促使人们去努力工作，而且对未来充满了希望，从而把美国建造成一个伟大的国家。”

  加州圣迭哥分校比较移民学中心的主任约翰·斯克兰特尼认为，“2009出生公民权”议案充其量是让选民们了解令人关注的问题而已，而不会对美国移民政策产生任何影响。他说，美国的移民政策是建立在重视家庭关系的牢固基础之上的。

  斯克兰特尼说：“美国在对待包括子女、配偶以及父母的家庭成员方面，是世界上移民政策最慷慨的国家。我们签发的很多签证是用来帮助家人团聚的，这在世界上是从来没有过的。在美国，我们把携带家属看作是天经地义的事。因此，这个连法律都谈不上的议案，不能代表美国的移民政策。” 剑兰